全体大会(Assembly)为最高权力机构，每两年召开一次，批准预算和工作方案，审议该组织重大问题。大会有正式成员和联系会员组成。附属会员和其他国际组织代表以观察员身份参加。 [6]大会职能包括：选举主席和副主席；选举执行委员会成员；根据执行委员会建议任秘书长；选举监察员；制定预算和财务管理条例。制定组织管理总方针、总体工作规划；制定秘书处的人事条例；审查和批准组织及机构活动的工作报告；通过接受组织新成员建议；围绕组织活动提出签订各种国际协议的建议。 [7]
