今年的政府工作报告提出，强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。如何增强能源安全保障能力？新能源与传统能源之间如何协同发展？能源问题再次成为全国两会热点话题。记者就此专访全国政协委员，中国石化集团公司董事长、党组书记马永生。
中国能源报：中国石化在加大油气勘探开发力度、增强能源安全保供方面，有哪些部署和行动？
马永生：我们一直在提升油气供应能力，加大油气勘探开发力度，常规和非常规油气资源开发并行，积极发展以氢能为核心的新能源业务，大力发展地热产业，积极发展光伏、风电产业，不断增强能源保供能力。比如，我们在胜利油田渤海湾周围、西部塔里木盆地、四川盆地等区域加大勘探开发力度。
加大勘探开发力度离不开科技支撑。我们坚持高水平科技自立自强，坚决打赢关键核心技术攻坚战。依靠科技进步，我们在常规和非常规油气资源方面都取得了突破性进展。未来，我们将继续攻坚石油天然气关键核心技术，加强炼油化工基础性、前沿性、颠覆性技术攻关，为提升能源保供能力提供强大技术支撑。
中国能源报：在大力推动我国新能源高质量发展的同时，怎样统筹好传统能源与新能源发展之间的关系？
马永生：发展新能源是大势所趋，是能源转型的必然。而传统能源具有长期支撑兜底的作用，在相当长一段时间仍将发挥保障能源安全基石作用。以油气行业为例，它既有能源的属性，同时还可以作为原料。比如，石油可以作成汽油、柴油、航空煤油，是一种重要的化工原料，这本身就有一个转化过程，时间会很长。
当然，新能源发展空间很大，有自身禀赋和特征。近年来，依靠科技进步，新能源规模扩大了、效能提升了，但是依然没有改变其不稳定性、地域分布受限等问题，我国光伏风能主要集中在西部一些地区，需要考虑好如何协同发展。还有储能，也需要攻克一些技术关口。
新能源与传统能源是一种互补关系。对我们来说，首要的是保障国家能源安全。今年政府工作报告提出要强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。发挥煤炭、煤电兜底作用。不发挥好这些传统能源的基础保障作用，可能会影响经济社会发展。
风能、光伏等新能源，随着技术发展，自身存在的一些不足可能会逐步解决，但替代的路还很长。所以，要保障国家能源安全，新能源与传统能源必须同步发力、多元互补、多能互补。
中国能源报：您建议要加大页岩油勘探开发政策支持力度，促进产业快速发展，努力实现更高水平的“东方页岩革命”，是基于怎样的考虑？应该在哪些方面发力？
马永生：我国页岩油资源丰富，但页岩油地质条件复杂、开发成本高，配套工程装备尚不成熟，实现规模商业化开发面临挑战。
全球已在21个国家75个盆地发现页岩油，可采资源量达700亿吨至800亿吨。其中，北美地区页岩油气快速发展与早期补贴政策密切相关，比如，美国政府对2006年后用于生产非常规能源的油气井5年内给予补贴，2007年又提出将其全国页岩油分布区35%的土地租赁给石油公司，并免除与页岩油生产有关的纳税义务。这些财税优惠政策对推动北美地区页岩油气规模商业化开发起到重要作用。
相较于北美，我国页岩油地质条件比较复杂，富集机理、流动规律、开发规律亟需深化认识，关键核心技术装备尚不成熟。现有技术条件下，我国页岩油经济开发成本高，部分规划审批和用地受限。此外，我国页岩油勘探开发缺乏有针对性的财税支持政策。
因此，建议积极出台财政优惠政策、精准实施税费扶持政策。同时，加大科技攻关和用地政策支持力度。建议国家加大专项科技资金支持或给予国家级重大科研装备专项基金扶持，设立“页岩油开发专项基金”和重大专项科技攻关研究项目，加强页岩油国家级重点实验室平台建设，加大高端设备引进与研发支持，加快突破制约规模效益开发的技术难题，并加大土地审批使用支持力度，给予国土空间建设规模指标保障。
全国政协委员马永生： 新能源与传统能源协同发展 全面增强能源安全保障能力（代表委员面对面）
■本报记者 吴莉 刘澄谚 《 中国能源报 》（ 2024年03月11日 第 05 版）
今年的政府工作报告提出，强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。如何增强能源安全保障能力？新能源与传统能源之间如何协同发展？能源问题再次成为全国两会热点话题。记者就此专访全国政协委员，中国石化集团公司董事长、党组书记马永生。
中国能源报：中国石化在加大油气勘探开发力度、增强能源安全保供方面，有哪些部署和行动？
马永生：我们一直在提升油气供应能力，加大油气勘探开发力度，常规和非常规油气资源开发并行，积极发展以氢能为核心的新能源业务，大力发展地热产业，积极发展光伏、风电产业，不断增强能源保供能力。比如，我们在胜利油田渤海湾周围、西部塔里木盆地、四川盆地等区域加大勘探开发力度。
加大勘探开发力度离不开科技支撑。我们坚持高水平科技自立自强，坚决打赢关键核心技术攻坚战。依靠科技进步，我们在常规和非常规油气资源方面都取得了突破性进展。未来，我们将继续攻坚石油天然气关键核心技术，加强炼油化工基础性、前沿性、颠覆性技术攻关，为提升能源保供能力提供强大技术支撑。
中国能源报：在大力推动我国新能源高质量发展的同时，怎样统筹好传统能源与新能源发展之间的关系？
马永生：发展新能源是大势所趋，是能源转型的必然。而传统能源具有长期支撑兜底的作用，在相当长一段时间仍将发挥保障能源安全基石作用。以油气行业为例，它既有能源的属性，同时还可以作为原料。比如，石油可以作成汽油、柴油、航空煤油，是一种重要的化工原料，这本身就有一个转化过程，时间会很长。
当然，新能源发展空间很大，有自身禀赋和特征。近年来，依靠科技进步，新能源规模扩大了、效能提升了，但是依然没有改变其不稳定性、地域分布受限等问题，我国光伏风能主要集中在西部一些地区，需要考虑好如何协同发展。还有储能，也需要攻克一些技术关口。
新能源与传统能源是一种互补关系。对我们来说，首要的是保障国家能源安全。今年政府工作报告提出要强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。发挥煤炭、煤电兜底作用。不发挥好这些传统能源的基础保障作用，可能会影响经济社会发展。
风能、光伏等新能源，随着技术发展，自身存在的一些不足可能会逐步解决，但替代的路还很长。所以，要保障国家能源安全，新能源与传统能源必须同步发力、多元互补、多能互补。
中国能源报：您建议要加大页岩油勘探开发政策支持力度，促进产业快速发展，努力实现更高水平的“东方页岩革命”，是基于怎样的考虑？应该在哪些方面发力？
马永生：我国页岩油资源丰富，但页岩油地质条件复杂、开发成本高，配套工程装备尚不成熟，实现规模商业化开发面临挑战。
全球已在21个国家75个盆地发现页岩油，可采资源量达700亿吨至800亿吨。其中，北美地区页岩油气快速发展与早期补贴政策密切相关，比如，美国政府对2006年后用于生产非常规能源的油气井5年内给予补贴，2007年又提出将其全国页岩油分布区35%的土地租赁给石油公司，并免除与页岩油生产有关的纳税义务。这些财税优惠政策对推动北美地区页岩油气规模商业化开发起到重要作用。
相较于北美，我国页岩油地质条件比较复杂，富集机理、流动规律、开发规律亟需深化认识，关键核心技术装备尚不成熟。现有技术条件下，我国页岩油经济开发成本高，部分规划审批和用地受限。此外，我国页岩油勘探开发缺乏有针对性的财税支持政策。
因此，建议积极出台财政优惠政策、精准实施税费扶持政策。同时，加大科技攻关和用地政策支持力度。建议国家加大专项科技资金支持或给予国家级重大科研装备专项基金扶持，设立“页岩油开发专项基金”和重大专项科技攻关研究项目，加强页岩油国家级重点实验室平台建设，加大高端设备引进与研发支持，加快突破制约规模效益开发的技术难题，并加大土地审批使用支持力度，给予国土空间建设规模指标保障。
