中国消费者报报道（记者吴博峰）日前，财政部发布《关于提前下达2025年节能减排补助资金预算的通知》（以下简称《通知》），2025年节能减排补助资金预算超过98.85亿元，用于2021年及以前年度新能源车推广应用补助资金清算、已推广但尚未完成清算的新能源车补助资金预拨和第二年度燃料电池汽车示范应用奖励资金拨付，覆盖全国30余个省市。此外，2025年清洁能源发展专项资金预算达31.85亿元。
在车市竞争加剧的当下，此次财政部提前下达总额超130亿元的资金，无疑给处于波动期的汽车消费市场注入强大信心。
车市利好政策提前落地
“明年汽车市场是否有利好政策落地？”站在岁末年初的时间节点，关于来年利好政策的猜想成为车市的密切关注。从以往经验来看，这一悬念大多保留至次年一季度后，根据车市实际发展情况来确定政策落地情况。今年，无论是实施多年的新能源车下乡还是汽车以旧换新政策，均是在二季度正式对外公布。
中国汽车工业协会副秘书长陈士华对《中国消费者报》记者表示，汽车市场补贴政策会紧密结合当前汽车市场发展问题及趋势，围绕消费市场动态需求，定向进行政策的研究和制定。比如，前几年新能源车市场推广初期，有关部门集中对新能源车从购买到使用过程进行政策扶持，取得了良好效果。“今年车市整体销量创历史新高，但不得不承认这是很多厂商通过‘以价换量’实现的，行业的感受并不好。”他直言不讳。
一组数字反映了车市发展的现状。今年，我国车市一季度销量同比增长10%以上，随后新车销量呈持续性回落。截至10月底，新车市场累计销量同比增速不足3%，这不禁让业内对明年汽车消费市场多了几分忧虑。
为进一步提升汽车消费市场信心，相比以往补贴政策会于次年年初落地不同，《通知》明确提前拨付明年节能减排补助资金预算，补贴对象直指市场地位不断攀升的新能源车。有关利好政策提前落地，缓解了车市发展压力，营造了良好消费市场环境。
近年来，新能源车在强有力的补贴政策支持下实现了跨越式发展。中国汽车工业协会数据显示，今年全国新能源车累计销量将首次突破千万辆大关，新能源乘用车新车市场占比连续4个月突破50%。在此过程中，补贴政策作为推动产业发展的重要手段，对引导消费、激活市场起到了关键作用。
中国汽车流通协会行业专家章弘对《中国消费者报》记者表示，国内消费者对新能源车认可度较高，从《通知》可以看出，将新能源车市场份额维持在较高区间范围内会成为今后一段时期内政策布局的主要方向。
值得一提的是，《通知》发布后不久，商务部消费促进司二级调研员宋英杰在日前举办的2024汽车金融产业峰会上透露，在继续落实好已出台补贴政策和系列配套支持政策基础上，商务部正提前谋划明年汽车以旧换新接续政策，以稳定市场预期。
补贴额度关联地区表现
记者注意到，补贴分配未采用平均化的方式，而是根据地区新能源车市场推广程度水平予以明显区域差异。
具体来看，北京补贴额度最高，累计获得12.13亿元补贴。紧随北京之后的是上海、江苏、河北和河南，补贴金额分别为9.25亿元、8亿元、7.1亿元和6.2亿元。值得注意的是，浙江地区补贴分为两部分，宁波单独获得了1.7亿元，其他地区获得了5.9亿元。
章弘认为，这种分配方式，体现出政策对重点城市新能源车发展的重视。以目前实施小客车限购城市的北京市为例，今年7月，北京市为逐步解决无车家庭用车需求，面向符合条件的无车家庭定向增发2万个新能源小客车指标，这也从侧面反映出对新能源车的支持力度。
此外，云南省、深圳市和大连市等地补贴金额为负数，这主要是因为上述地区之前预拨资金比实际用得多，因此需要归还部分资金。相比之下，广西、海南、宁夏和内蒙古的补贴金额相对较小，补贴金额在几百万元不等。这种差距背后，折射出各地区新能源车产业发展水平和市场规模差异。
《通知》的发布，体现出国家对新能源车市场支持力度不减反增。同时，资金用途的明确使得企业能够更加清晰地了解补贴的发放情况。
补贴政策提前落地有助于新能源车消费增长。吴博峰/摄
受《通知》影响，国内多地新能源车补贴政策持续落地。11月24日，广东省财政厅发布《关于提前下达中央2025年节能减排（新能源汽车推广应用）补助资金预算的通知》，提出市按规定将资金拨付至有关企业，会同有关部门切实加强资金管理，确保资金及时到位和安全有效。11月28日，贵州省宣布加大汽车以旧换新、旧车联动叠加政策宣传力度，对个人消费者报废或转让名下旧乘用车，购买新能源车的最高补贴标准提高到1.95万元，购买燃油车或符合条件的二手乘用车（含二手新能源车）最高补贴标准提高到1.9万元。
在多重利好政策带动下，各大车企也纷纷加大优惠促销力度，其中不乏部分自主品牌新能源车优惠幅度达5万元以上。
燃料电池汽车再迎助推
经过多年发展，新能源车的综合实力大幅提升，但综合产品力方面仍与传统燃油车存在较大差距。据了解，针对消费市场用车需求，安全性更高、完全零排放、使用体验更佳的燃料电池汽车是更优选择。但由于目前国内以氢气为代表的燃料电池汽车发展处于产业初期，市场体量较小，车企研发成本较高，导致燃料电池汽车市场售价成本普遍偏高。
以现代汽车氢能源乘用车NEXO为例，该款车型市场售价在85万元左右，续航550公里，这让普通消费者望而却步。此前，长安深蓝SL03上市，曾在两款普通车型基础上推出“730氢电版”，但高达69.99万元的售价令该款车型销量寥寥，最终不得不退出市场。
在新能源车市场认可度持续提升的当下，补贴政策向拥有更大市场空间的氢燃料汽车倾斜是市场各方的期待。《通知》显示，北京、天津、河北、江苏、浙江等10个省级行政区的25个市（区）可获得燃料电池汽车示范应用第二年度奖励资金，共计奖励资金约16.25亿元。
这并非今年首次对燃料电池汽车提供政策支持。今年4月，燃料电池汽车示范应用第一年度奖励资金11.42亿元，此次再次下达第二年度奖励资金超过16亿元，这被认为是推动燃料电池汽车市场化应用的关键举措。
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树对《中国消费者报》记者表示，补贴政策的设计体现出国家层面对新能源车市场发展的布局。在传统购置补贴基础上，特别加大了对氢燃料电池车示范应用的支持力度，表明国家正在推动新能源车产业向多元化方向发展，不再单纯依赖纯电动车型。
中国电子信息产业发展研究院发布的《绿色氢能产业发展白皮书》显示，预计到2025年，氢燃料电池汽车保有量将超过10万辆，加氢站保有量超1000座，绿氢产能将接近100万吨，氢能产业规模将达到万亿元。由此可以预见，借助政策利好以及消费市场用车需求，如果燃料电池汽车可以快速降低研发生产成本、提升性价比优势，实现市场化也只是时间问题。
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