2月9日的新能源电价改革方案出台后，引起广泛的讨论。我们可以发现，国家发改委的政策只制定了一个大的框架，即：6月1日之后并网的项目，将用“机制电量”、“机制电价”取代各省原有的电价政策！
然而， “机制电价”怎么竞？“投资回收期”是几年？等一系列影响项目收益的关键、核心问题，决策权都在省级能源主管部门。
在这些影响项目核心收益的细则确定之前，企业是没办法做投资决策的！因此，新能源电价改革方案出台之后，如果各省细则不尽快出台，则市场会形成一段时间的项目投资决策空档期，户用光伏项目将尤其明显！
一、新政策对各类项目影响及抢装可行性
1、对不同类型新能源项目的影响
新的电价政策，对于不同类型的新能源项目，影响是完全不一样的！“新老划段”之后，全部项目一个政策；但老项目的老政策，差别非常大！
在《14地区2025年新能源项目入市规则汇总！》一文中，介绍了14个地区现行的新能源电价政策，也就是老项目执行的老政策，如下表所示。
表：十四地2025年新能源项目参与电力交易原则
从上表可以看出，
1）同类项目，各省之间，政策差异非常大！
以集中式地面光伏电站为例，
浙江省老项目执行：90%保量保价、10%现货交易；
宁夏自治区老项目执行：156小时保量保价、剩余电量（预计超1300小时）全部市场化交易；
而6月1日之后，浙江、宁夏的电量，全都执行100%的市场化交易。
宁夏的新老项目区别在于：市场化交易电量的比例，从“约90%”到100%，变化不大，受影响不大；
浙江的新老项目区别在于：市场化交易电量的比例，从“10%”到100%，变化很大，自然受影响很大。
2）同一省份内，不同类型项目，政策差异非常大！
以集中式地面光伏电站VS分布式光伏项目为例，
集中式光伏：大部分省份，市场化交易电量比例超过50%（全国2024年比例预期超过50%）
分布式光伏：除山东、河北之外，其他省份基本是100%脱硫煤电价收购！
因此，分布式光伏项目收到的冲击就会很大。
3）不同并网方式，受影响差异非常大！
以户用光伏VS工商业分布式光伏项目为例，
5月1日之后，户用光伏项目仍然可以全额上网，但工商业项目则要以“自用为主，上网为辅”。
工商业“自用部分”电量，电价取决于用电户的用电电价，受政策影响不大；“上网部分”电量，参与现货交易。如果能够时间80%，甚至90%的电量自用，那剩余的10%~20%的电量参与现货交易，对收益影响不大。
户用光伏项目，目前市场上以“非自然人户用”为主，基本采取全额上网的方式，从之前100%脱硫煤电价收购，到现在的100%市场化交易，受冲击最大。
4）小结
综上所述，不同省份、不同项目类型、不同并网方式的新能源项目，受电价政策的影响程度都不相同，因此，抢装的必要性、紧迫性也差别很大。
同时，不同类型的项目，抢并网的难度系数差别也很大。总结一下如下表所示。
对于集中式风电、光伏项目而言，受影响程度及抢装难度如下表所示。
对于分布式光伏项目而言，受影响程度及抢装难度如下表所示。
二、投资决策空档期
在文章《光伏电站：开发、建设、并网进度与手续详解！》中详细介绍了项目并网前要做的准备，如下图所示。
将上述手续流程走完，项目安装完成到正式并网，正常情况下，
地面光伏电站并网手续需要1~2个月的时间；工商业分布式会快一些；然而，户用光伏项目基本也需要1~2个月时间，有户用光伏的平台企业介绍部分省份的并网手续甚至需要3个月时间。
如果并网按2个月考虑，要赶在531前并网，需要3月底前安装完成；
户用光伏从客户开发到安装完成至少要1个月；
工商业分布式从开发到安装完成，基本要3~6个月；
地面电站从开发到安装完成，需要6~18个月。
因此，2月底之前决定投资的户用光伏、工商业光伏，以及现在已经快完工的地面电站项目，还可以抢一下531。3月份之后决策的项目，大概率抢不上了！
对于抢不上531的项目，企业该如果做投资决策？
实际上，在省里细则出台之前，企业也无法做新项目的开发决策！
以受影响最大的户用光伏项目为例，之前投资方收购项目的收购价格，都是基于“100%煤电基准价”为前提进行的测算。
新的电价体系下，如果项目能实现，
1）8年内、1300小时、按照0.35元/kWh结算电价，剩余电量走现货价格，可能收购价格是2.9元/W；
2）8年内、1300小时、按照0.28元/kWh结算电价，剩余电量走现货价格，可能收购价格是2.2元/W；
如果8年期限调整为10年，或者调整为6年，收购价格也要变化；
如果只能保证1000小时，或者800小时，收购价格也要调整！
那“投资回收期”到底是8年、10年还是6年？
“入围机制电量”是800小时、1000小时还是1300小时？
“机制电价”是0.25元/kWh，0.28元/kW还是0.35元/kWh？
这些都要看各省的细则如何出！
因为都是人为规定，在细则出台之前，甚至无法推理和预测！
这么多的不确定因素，根本无法做任何的投资决策！
因此，从3月到省里细则出台之前，光伏项目投资市场，可能要形成决策空档期！随之而来的，可能是未来项目开工、并网量的降低！
三、结语
根据国家政策，各省细则最晚年底出台即可，那3月到年底这段时间，企业很难做新项目的开发、投资决策！
希望各省的细则能尽快出台，减少对市场的冲击！
